湘建建〔2010〕211號(hào)

 

各市州建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局），衡陽(yáng)市、邵陽(yáng)市建工局；人民銀行各市（州）中心支行，長(zhǎng)沙轄內(nèi)各支行；各銀監(jiān)分局；各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行省分行，郵政儲(chǔ)蓄銀行省分行，各股份制銀行長(zhǎng)沙分行，省農(nóng)村信用聯(lián)社，長(zhǎng)沙銀行，匯豐銀行長(zhǎng)沙分行：

      為加強(qiáng)建筑工程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，確保建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)?？顚Ｓ?，保障和改善施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及原建設(shè)部《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》（建辦〔2005〕89號(hào)）要求，結(jié)合當(dāng)前我省建筑行業(yè)實(shí)際，現(xiàn)就建立我省建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱安全文明費(fèi)）使用監(jiān)督管理制度通知如下：

      一、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)配合，建立和推進(jìn)安全文明費(fèi)使用監(jiān)督管理制度。

      （一）建筑施工單位必須在工程所在地的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)安全文明費(fèi)專用存款帳戶（以下簡(jiǎn)稱專用存款帳戶），并由監(jiān)管工程項(xiàng)目的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及建設(shè)單位、施工單位、開戶銀行簽訂建筑工程安全文明費(fèi)四方監(jiān)管協(xié)議，明確各自職責(zé)，保證安全文明費(fèi)?？顚Ｓ?。

按照國(guó)家現(xiàn)行建筑施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，安全文明費(fèi)包括：購(gòu)置、更新、改善施工安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)，以及配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出，安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出，重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出，安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出等費(fèi)用。

      （二）建設(shè)工程施工合同應(yīng)按中標(biāo)通知書內(nèi)容單獨(dú)注明安全文明費(fèi)金額，并明確支付方案。安全文明費(fèi)支付方案應(yīng)符合以下規(guī)定：合同工期在一年以內(nèi)的工程，建設(shè)單位應(yīng)在辦理工程項(xiàng)目安全受監(jiān)手續(xù)時(shí)將安全文明費(fèi)一次性支付到位；合同工期在一年以上兩年以內(nèi)的工程，應(yīng)在辦理工程項(xiàng)目安全受監(jiān)手續(xù)時(shí)支付安全文明費(fèi)的50%，剩余50%應(yīng)在工程開工滿一年前支付到位；合同工期在二年以上的工程，應(yīng)在辦理工程項(xiàng)目安全受監(jiān)手續(xù)時(shí)支付安全文明費(fèi)的50%，開工滿一年前，再支付安全文明費(fèi)的30%，開工滿二年前將剩余費(fèi)用全部支付到位。

      （三）建設(shè)單位在辦理工程安全受監(jiān)手續(xù)、進(jìn)行開工安全生產(chǎn)條件審查前，應(yīng)當(dāng)將安全文明費(fèi)首付金額支付到專用賬戶上，并提供首付保障金專用存款帳戶帳號(hào)、付款金額、時(shí)間和支付憑證等相關(guān)憑證。

      （四）施工單位應(yīng)當(dāng)確保安全文明費(fèi)專款專用，在施工過程中應(yīng)確保專項(xiàng)費(fèi)用的投入，不得降低標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)制定安全文明費(fèi)使用計(jì)劃，針對(duì)工程施工進(jìn)度，?？钍褂冒踩拿髻M(fèi)，并接受建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

      建設(shè)單位應(yīng)督促施工企業(yè)落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施。分期支付安全文明費(fèi)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按合同約定及時(shí)支付。

      （五）施工單位應(yīng)將建設(shè)單位支付后續(xù)安全文明費(fèi)的情況及時(shí)報(bào)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。對(duì)不按規(guī)定支付安全文明費(fèi)的工程要予以停工，由此帶來的停工損失由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

      （六）開戶銀行要加強(qiáng)對(duì)專用存款賬戶的管理。建筑施工單位應(yīng)出具其開立基本存款賬戶規(guī)定的證明文件、基本存款賬戶開戶許可證和相關(guān)建筑施工合同等開立專用存款賬戶。開戶銀行應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核開戶資料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性，并參照建筑工程竣工期限、資金結(jié)算時(shí)間等因素確定賬戶有效期限，不得為建筑施工單位開立無截止日期的安全文明費(fèi)專用存款賬戶。開戶銀行應(yīng)當(dāng)按照四方監(jiān)管協(xié)議的約定監(jiān)督管理專用存款賬戶，保證賬戶資金安全和按程序支付。開戶銀行應(yīng)當(dāng)憑建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的《湖南省建設(shè)工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)賬戶付款審核通知書》和建筑施工單位銀行預(yù)留印鑒，通過專用存款賬戶支付安全文明費(fèi)。該賬戶不得提取現(xiàn)金和支付安全防護(hù)、文明施工以外的任何開支。

     

      二、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大對(duì)安全文明費(fèi)使用的監(jiān)督力度。

      （一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目開工安全生產(chǎn)條件審查時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)核查施工單位是否開設(shè)安全文明費(fèi)專用帳戶、是否按規(guī)定簽訂建筑工程安全文明費(fèi)四方監(jiān)管協(xié)議書、建設(shè)單位是否足額支付安全文明費(fèi)首付金額。對(duì)降低安全生產(chǎn)投入與保障條件的，不得通過開工安全生產(chǎn)條件審查，不予辦理施工許可手續(xù)，并責(zé)令改正。

      （二）建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)施工過程中安全文明費(fèi)支付和使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)建設(shè)單位支付及施工單位使用安全文明費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)。要監(jiān)督檢查建設(shè)單位是否在合同約定的分期支付期將安全文明費(fèi)支付到專用賬戶；檢查施工項(xiàng)目部制定安全文明費(fèi)使用計(jì)劃和按計(jì)劃實(shí)際投入情況。同時(shí)，針對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度，按照現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、文明施工措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定分階段對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行評(píng)價(jià)，為安全文明費(fèi)支付簽證提供依據(jù)。

對(duì)建設(shè)單位不及時(shí)支付安全文明費(fèi)、施工項(xiàng)目部不按規(guī)定使用安全文明費(fèi)或施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止施工，并按規(guī)定上報(bào)相關(guān)單位和人員不良行為記錄。

      （三）建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施建設(shè)工程施工合同備案時(shí)，要嚴(yán)格審查施工合同中關(guān)于安全文明費(fèi)的相關(guān)約定是否符合本通知規(guī)定。對(duì)安全文明費(fèi)未單列、未足額計(jì)取、未明確支付方案或支付方案不符合規(guī)定的，不予備案，并責(zé)令改正。

     

      三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全文明費(fèi)的監(jiān)督管理。

開戶銀行應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和四方協(xié)議監(jiān)督建筑業(yè)企業(yè)安全文明費(fèi)的使用支付并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。由于監(jiān)督不力致使安全文明費(fèi)挪為他用的專用存款帳戶開戶銀行，建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)可根據(jù)四方協(xié)議約定取消其專用存款帳戶。當(dāng)建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)挪用安全文明費(fèi)的施工單位進(jìn)行相關(guān)調(diào)查時(shí)，開戶銀行應(yīng)積極配合。

對(duì)采取弄虛作假手段支取安全文明費(fèi)、挪用安全文明費(fèi)的施工單位，建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)核實(shí)后，按規(guī)定程序依法進(jìn)行查處，并按規(guī)定上報(bào)相關(guān)責(zé)任主體嚴(yán)重不良行為記錄。

     

      四、本制度自2010年10月1日起執(zhí)行。

 

 

                                       

                               二O一O年八月十日