人社失業(yè)司便函[2013]1 號

 

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源和社會保障廳（局）：

      經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《2013年失業(yè)保險工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)實際情況抓好落實，切實做好今年的各項工作。

 

                                   失業(yè)保險司

         2013年1月15日

 

 

      2013年失業(yè)保險工作的基本思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，按照全國人力資源和社會保障工作會議要求，圍繞增強失業(yè)保險對促進(jìn)就業(yè)的作用，進(jìn)一步完善失業(yè)保險制度，建立健全失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)政策體系，構(gòu)建穩(wěn)定就業(yè)的長效機制，加快修訂失業(yè)保險條例，穩(wěn)步推進(jìn)失業(yè)預(yù)警試點工作，加強擴面征繳和基金管理，切實保障失業(yè)人員基本生活，推動失業(yè)保險事業(yè)新發(fā)展。

      一、完善失業(yè)保險制度

      1.加快修訂失業(yè)保險條例。進(jìn)一步完善條例修訂草案稿，廣泛征求意見，充分反映各方面利益訴求。進(jìn)一步加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極推動新修訂的失業(yè)保險條例盡快出臺。研究新修訂條例相關(guān)配套政策。

      2.繼續(xù)做好東部7?。ㄊ校U大失業(yè)保險基金支出范圍試點工作。指導(dǎo)試點地區(qū)規(guī)范對象范圍、支出項目和基金管理，妥善處理失業(yè)保險基金和就業(yè)專項資金的關(guān)系，分賬管理兩項資金，提高試點政策成效。認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，建立健全失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策體系和穩(wěn)定就業(yè)的長效機制。研究非試點地區(qū)發(fā)揮失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策措施。

      二、開展失業(yè)動態(tài)監(jiān)測和失業(yè)預(yù)警

      3.穩(wěn)步推進(jìn)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測。繼續(xù)擴大監(jiān)測工作覆蓋面，增加監(jiān)測企業(yè)戶數(shù)，基本實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作定期通報制度，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強調(diào)查研究，改進(jìn)和完善監(jiān)測方法和數(shù)據(jù)上報分析系統(tǒng)。指導(dǎo)省市兩級人社部門切實做好監(jiān)測數(shù)據(jù)按時上報、匯總分析工作。

      4.開展失業(yè)預(yù)警試點。抓好《人力資源社會保障部關(guān)于開展失業(yè)預(yù)警試點工作的通知》（人社部發(fā)[2012]86號）的貫徹落實，指導(dǎo)相關(guān)省市制定并實施失業(yè)預(yù)警試點方案。加強工作交流，總結(jié)試點經(jīng)驗，完善預(yù)警方案。

      5.研究建立失業(yè)調(diào)控體系。開展建立失業(yè)調(diào)控體系專題研究，總結(jié)各地經(jīng)驗和做法，探索建立失業(yè)調(diào)控的有效手段和工作機制。

      三、切實保障失業(yè)人員基本生活

      6.做好失業(yè)保險金發(fā)放工作。對符合條件的失業(yè)人員，按時足額發(fā)放失業(yè)保險金，并及時提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等再就業(yè)服務(wù)。

      7.逐步提高失業(yè)保險金待遇水平。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和當(dāng)?shù)匚飪r水平變動等情況，落實完善失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，進(jìn)一步健全失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，不斷提高失業(yè)保險金待遇水平。

      8.保障失業(yè)人員患病期間按規(guī)定享受醫(yī)療保險待遇。進(jìn)一步推動失業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險政策的落實，確保失業(yè)人員按規(guī)定享受醫(yī)療保險待遇。

      四、加強失業(yè)保險擴面征繳和基金管理

      9.繼續(xù)加強失業(yè)保險擴面征繳工作。以農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織及私營企業(yè)從業(yè)人員等群體為重點，不斷擴大失業(yè)保險覆蓋范圍。加強基金征繳，確保依法足額征繳到位。

      10.加強基金監(jiān)管。加強失業(yè)保險基金會計核算和財務(wù)管理，健全內(nèi)控制度，強化基金日常監(jiān)管?？茖W(xué)編制和嚴(yán)格執(zhí)行基金預(yù)算，強化基金預(yù)算約束。按照《人力資源社會保障部關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范失業(yè)保險基金管理的通知》（人社部函[2012]366號）要求，加大對失業(yè)保險基金審計檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，并采取切實有效措施，完善制度，規(guī)范管理，確保基金安全。

      11.提高失業(yè)保險基金統(tǒng)籌層次。積極推動縣級統(tǒng)籌地區(qū)實行市級統(tǒng)籌，實行市級統(tǒng)籌地區(qū)繼續(xù)鞏固完善，逐步向省級統(tǒng)籌推進(jìn)。尚未實行省級統(tǒng)籌的地區(qū)要進(jìn)一步完善省級調(diào)劑金制度，加大基金調(diào)劑力度，解決區(qū)域內(nèi)基金收支和結(jié)余不平衡問題。

      五、做好淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工安置工作

      12. 切實做好淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工安置工作。指導(dǎo)各地落實淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工安置政策措施，規(guī)范企業(yè)操作行為，搞好相關(guān)法律法規(guī)和政策措施的銜接，幫助企業(yè)做好職工勞動關(guān)系處理、社會保險關(guān)系接續(xù)和再就業(yè)等工作，妥善安置職工，維護(hù)社會穩(wěn)定。加強調(diào)查研究，全面了解掌握職工安置工作情況，會同有關(guān)部門研究完善相關(guān)政策措施。繼續(xù)配合有關(guān)部門做好天然林資源保護(hù)工程職工安置工作。

      六、加強失業(yè)保險基礎(chǔ)建設(shè)

      13.加強失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)。完善經(jīng)辦管理制度，優(yōu)化經(jīng)辦流程，改進(jìn)工作方法，提高工作水平。積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強失業(yè)保險基層服務(wù)平臺建設(shè)，充實工作力量，保障工作經(jīng)費。增加便民服務(wù)措施，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。

      14.加強失業(yè)保險統(tǒng)計和基金預(yù)決算編報工作。完善失業(yè)保險統(tǒng)計指標(biāo)體系，加強統(tǒng)計分析，提高上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性。按照失業(yè)保險基金預(yù)決算編制格式和編報要求，及時編制、審核和匯總，確保數(shù)據(jù)真實、內(nèi)容完整。加強失業(yè)保險基金運行情況分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。

      15.推動失業(yè)保險信息化進(jìn)程。切實做好聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)上報工作，建立健全失業(yè)保險聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)督報機制以及數(shù)據(jù)上報情況通報制度，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。大力推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，充分發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)支持政策研究分析以及科學(xué)決策效能。適時啟動《社會保險術(shù)語失業(yè)保險部分》國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，進(jìn)一步提高失業(yè)保險經(jīng)辦能力。