“現(xiàn)行《中華人民共和國建筑法》（以下簡稱《建筑法》）是經(jīng)1997年第八屆全國人大常委會第28次會議通過、1998年施行的，2011年第十一屆全國人大常委會第20次會議《關于修改〈中華人民共和國建筑法〉的決定》，決定對《建筑法》的個別條款進行修改。這部工程建設領域的根本大法，多年來為建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展作出了巨大貢獻，但隨著國民經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，建筑市場環(huán)境、工程建設參建各方的利益格局等都發(fā)生了較大變化，《建筑法》的一些條款已經(jīng)不能適應行業(yè)發(fā)展的需要，必須盡快予以修訂?！?br />     在全國“兩會”上，第十二屆全國人大代表、中國南通三建集團有限公司監(jiān)事李欣蓉的建議擲地有聲，獲得建筑業(yè)同仁一片叫好。

    李欣蓉從多個方面給出了《建筑法》必須盡快修訂的理由，同時也提出了相關建議。
    現(xiàn)行《建筑法》規(guī)定的建筑活動特指房屋建筑與附設的建造和安裝，這只是“狹義”的建筑業(yè)，其它如設備安裝、裝飾裝修等都屬于“廣義”的建筑范疇，這些行業(yè)的資質(zhì)認證、承包分包等又交叉參照本法，無疑加大了理解和執(zhí)行《建筑法》的難度。李欣蓉建議，要將整個建筑行業(yè)的各類活動都納入《建筑法》范疇。
    現(xiàn)行《建筑法》責任條款不夠清晰，對法人和個人責任只有概括性規(guī)定，極易導致施工單位在申請許可和被審核過程中被不公平對待。在這個過程中，無人監(jiān)視許可部門作出的審批，被審核通過的部門違反某些規(guī)定也沒有相應的懲處機制。李欣蓉建議，許可部門審批時如發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的，應要求相關方停止施工或限定在一定的時間內(nèi)對違法建筑實施拆除、改建、修理或變更用途，將責任細化到法人或個人、增強對建設單位的管理。
    工程管理方式及建筑工程擔保制度不完善。建筑行業(yè)長期存在惡意拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資和由此導致的施工停滯責任劃分不清，也沒有明確相關法律責任；在施工過程中，存在虛報使用材料、虛報發(fā)票等現(xiàn)象，特別是涉外工程，目前仍處于監(jiān)管真空地帶。李欣蓉建議，應根據(jù)國內(nèi)、國外不同情況，引入不同的監(jiān)督監(jiān)管機制，可借鑒美國的工程擔保制度，引進保險機制，強化第三方監(jiān)督。
    此外，李欣蓉說，工程管理應區(qū)分政府工程和私人工程。原因在于，這兩類工程投資來源不同、基本屬性不同，其建設、管理和運營也應有不同的規(guī)則。李欣蓉建議，政府工程應實施強制性招標制度、強制性監(jiān)理制度，私人工程按市場規(guī)律自由運作，并體現(xiàn)在《建筑法》中。
    李欣蓉稱，建筑業(yè)是關乎國計民生的大行業(yè)，從業(yè)者高達4700萬人，按三口之家計算，建筑業(yè)涉及1.4億余人的生活；在國民經(jīng)濟42個部門中，建筑業(yè)的影響力系數(shù)為1.2317，排第16位；在吸納就業(yè)方面，建筑業(yè)在42個行業(yè)中穩(wěn)居第一。建筑業(yè)的健康發(fā)展舉足輕重，一部完善的《建筑法》，對行業(yè)、社會健康發(fā)展至關重要。