近1年來(lái)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。近1年來(lái)發(fā)生的許多重大事項(xiàng)影響著今后行業(yè)發(fā)展的走向。
    ——2015年12月，時(shí)隔37年中央再次召開(kāi)城市工作會(huì)議。這是我國(guó)城市發(fā)展史上的一個(gè)里程碑，制定了今后城市發(fā)展的行動(dòng)指南，吹響了城市發(fā)展的新號(hào)角。
    ——黨中央、國(guó)務(wù)院兩個(gè)綱領(lǐng)性文件《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》陸續(xù)出臺(tái)，兩個(gè)文件將高校設(shè)立城市設(shè)計(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)這樣的具體問(wèn)題寫(xiě)入其中，提出建立和培育城市設(shè)計(jì)隊(duì)伍、培養(yǎng)既有國(guó)際視野又有民族自信心的建筑師隊(duì)伍等。
行業(yè)發(fā)展催生人才培養(yǎng)變革
    目前，我國(guó)建筑業(yè)正處在一個(gè)新的調(diào)整期，總體上依然呈緩慢增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2016年上半年建筑業(yè)總產(chǎn)值7.7萬(wàn)億元，與去年同期相比，僅增長(zhǎng)7%，建筑業(yè)增加值近2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.5%，均與國(guó)家GDP年增速相當(dāng)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已將加大力度治理建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為這一階段的重點(diǎn)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)從粗放型向精細(xì)化發(fā)展轉(zhuǎn)變，提出推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化、綠色建筑、智能建筑等。2016年9月底，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其四項(xiàng)保障措施之一即強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“大力培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、管理等專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置裝配式建筑相關(guān)課程，推動(dòng)裝配式建筑企業(yè)開(kāi)展校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。在建筑行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中增加裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容。加大職業(yè)技能培訓(xùn)資金投入，建立培訓(xùn)基地，加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，積極引進(jìn)海外專(zhuān)業(yè)人才參與裝配式建筑的研發(fā)、生產(chǎn)和管理”。目前，我國(guó)建筑業(yè)正處在一個(gè)新的調(diào)整期，總體上依然呈緩慢增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2016年上半年建筑業(yè)總產(chǎn)值7.7萬(wàn)億元，與去年同期相比，僅增長(zhǎng)7%，建筑業(yè)增加值近2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.5%，均與國(guó)家GDP年增速相當(dāng)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已將加大力度治理建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為這一階段的重點(diǎn)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)從粗放型向精細(xì)化發(fā)展轉(zhuǎn)變，提出推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化、綠色建筑、智能建筑等。2016年9月底，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其四項(xiàng)保障措施之一即強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“大力培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、管理等專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置裝配式建筑相關(guān)課程，推動(dòng)裝配式建筑企業(yè)開(kāi)展校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。在建筑行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中增加裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容。加大職業(yè)技能培訓(xùn)資金投入，建立培訓(xùn)基地，加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，積極引進(jìn)海外專(zhuān)業(yè)人才參與裝配式建筑的研發(fā)、生產(chǎn)和管理”。
做好教育供給側(cè)改革文章
    面對(duì)這滾滾而來(lái)的新一輪改革發(fā)展浪潮，全國(guó)土建類(lèi)高校應(yīng)從多個(gè)方面著手，進(jìn)行一些卓有成效的探索和實(shí)踐。
    首先，采取多種方式加快培養(yǎng)急需緊缺人才，如城市設(shè)計(jì)人才和裝配式建筑人才。
    加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)是改變千城一面、彰顯特色風(fēng)貌的有效工具，是塑造地域特性、民族特征和時(shí)代風(fēng)范建筑的有效途徑。“支持高等學(xué)校開(kāi)設(shè)城市設(shè)計(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，建立和培育城市設(shè)計(jì)隊(duì)伍”被寫(xiě)入中央6號(hào)文件。因此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部鼓勵(lì)進(jìn)行不同形式探索，可以在研究生階段，也可在本科試點(diǎn)；可以在現(xiàn)有課程體系中加模塊，也可嘗試開(kāi)設(shè)本科專(zhuān)業(yè)；可以在綜合類(lèi)大學(xué)探索，更鼓勵(lì)建設(shè)類(lèi)高校率先帶頭。
    相較于城市設(shè)計(jì)，裝配式建筑更是陌生領(lǐng)域。高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置最關(guān)注的是就業(yè)。目前，我國(guó)還沒(méi)有形成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈條，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)需求自然沒(méi)有人才需求。但是，國(guó)家已作出發(fā)展裝配式建筑的戰(zhàn)略部署，自然而言需要研究人才配置問(wèn)題。廣大高校應(yīng)挺身而出，研究如何落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的“大力培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、管理等專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置裝配式建筑相關(guān)課程，推動(dòng)裝配式建筑企業(yè)開(kāi)展校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式”的要求。
    其次，補(bǔ)充完善自身課程體系，如延伸城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷于9月1日全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革工作座談會(huì)上提出，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“建立國(guó)家空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)管制界限，落實(shí)用途管制”的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)“多規(guī)合一”。今后城鄉(xiāng)規(guī)劃改革的目標(biāo)是對(duì)接國(guó)家空間規(guī)劃體系的建立。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科也要成為服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略需求和解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的學(xué)科，應(yīng)由傳統(tǒng)單一的工科體系向綜合化、科學(xué)化以及公共政策屬性轉(zhuǎn)變。
    最后，推進(jìn)行業(yè)主導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)教育評(píng)價(jià)認(rèn)證，以專(zhuān)業(yè)評(píng)估引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)教育發(fā)展。專(zhuān)業(yè)評(píng)估是行業(yè)引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)教育的抓手，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)服務(wù)于行業(yè)人才需求。截至今年6月，全國(guó)共有115個(gè)高校307個(gè)土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)通過(guò)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的專(zhuān)業(yè)評(píng)估，覆蓋除海南、貴州、西藏、青海、寧夏以外26個(gè)省、市、區(qū)。近幾年來(lái)，各地院校參評(píng)積極性高漲，申報(bào)明年初評(píng)學(xué)校驟增，但仍要嚴(yán)格把控好入門(mén)關(guān)。

（作者系住建部人事司專(zhuān)業(yè)人才與培訓(xùn)處處長(zhǎng)）

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