湖南住房和城鄉(xiāng)建設廳

關(guān)于切實做好新冠肺炎疫情防控期間

企業(yè)開復工工作的通知

各市州住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理和綜合執(zhí)法局、住房公積金管理中心，長沙市城市人居環(huán)境局：

為深入貫徹習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府有關(guān)決策部署，在持續(xù)抓好住房城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域疫情防控工作的同時，全力支持和組織推動企業(yè)復工復產(chǎn)。現(xiàn)就疫情防控期間有關(guān)事項通知如下：

一、樹牢大局意識，嚴格責任落實

1．統(tǒng)籌推進疫情防控和復工復產(chǎn)。各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實提高政治站位，在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，積極與地方疾控、衛(wèi)生健康主管部門加強協(xié)調(diào)，有序推動企業(yè)和項目開復工。結(jié)合地方實際，加強與相關(guān)部門協(xié)同，制定出臺建設工程項目疫情防控和開復工疫情防控措施，做到防控機制到位、員工排查到位、設施物資到位、內(nèi)部管理到位。

2．加大指導服務力度。各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對疫情防控期間企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)測分析和指導服務，加強對新建、改建、擴建項目開復工的監(jiān)管，強化疫情防控措施落實，及時上報實施過程中存在的問題及相關(guān)建議。各地要加強正面輿論引導，加強政策解讀和信息公開，嚴厲打擊炒作渲染、散布虛假疫情信息等行為。

二、加大支持力度，紓解企業(yè)困難

3．順延工期及資質(zhì)、資格有效期。建設單位和施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)可依法適用不可抗力有關(guān)規(guī)定，妥善處理因疫情防控產(chǎn)生的工期延誤風險，根據(jù)實際情況合理順延工期。因疫情防控導致人工、材料價格重大變化，相應調(diào)整方式在合同中沒有約定的，建設單位和施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)可根據(jù)實際情況適用情勢變更。建設工程造價管理機構(gòu)要加大人工、材料價格的采集、測算、調(diào)整頻率，及時發(fā)布市場價格信息和價格預警，為合理確定和調(diào)整工程造價提供依據(jù)。省內(nèi)各級住房城鄉(xiāng)建設部門審批的房地產(chǎn)開發(fā)、勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、質(zhì)量檢測等企業(yè)資質(zhì)和有關(guān)人員資格，有效期于2020年1月20日至6月30日期間屆滿的，統(tǒng)一延至2020年6月30日。

4．加大對企業(yè)的幫扶力度。各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要加強與其他部門銜接溝通，加快建立企業(yè)應對疫情專項幫扶機制，推動國家和省市有關(guān)財稅、金融、社保等支持政策落地見效。要積極為企業(yè)開復工排憂解難，協(xié)調(diào)當?shù)卣畮椭髽I(yè)解決人員返工、房屋租賃、交通物流、材料采購以及水、電、氣、道路配套等問題，盡可能減少疫情防控對企業(yè)的影響。因疫情等原因不能返崗到崗的管理人員，允許企業(yè)安排執(zhí)有相應資格證書的其他人員暫時頂崗。強化企業(yè)用工保障，做好農(nóng)民工返崗復工點對點服務保障工作，做好人員返崗的對接和服務，鼓勵采用點對點包車等直達運輸方式，減少出行風險。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，及時了解市場運行情況和企業(yè)訴求。

三、強化政策保障，減輕企業(yè)負擔

5．加大住房保障力度。各地要指導用工單位做好符合減補條件人員匯總審核、租金減免和補貼發(fā)放等工作。要繼續(xù)做好困難群眾住房保障工作，對經(jīng)濟收入困難家庭承租公租房的可以予以適當租金減免。對公租房物業(yè)服務及運營管理單位因疫情防控額外產(chǎn)生的物資采購、人員成本等費用支出可予以適當補助。具體政策由各地制定，所需資金由市縣從已提前下達的中央和省級城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金中統(tǒng)籌安排。

6．實施住房公積金階段性扶持政策。受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時間連續(xù)計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。受新冠肺炎疫情影響的職工，2020年6月30日前不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門，已報送的予以調(diào)整；對支付房租有較大壓力的職工，可合理提高租房提取額度、靈活安排提取時間。

7．加強商品房預售許可監(jiān)管工作。各地要優(yōu)化資金監(jiān)管模式和預售許可審批前置條件，簡化監(jiān)管流程，加快資金流動，對同時采用房地產(chǎn)項目資本金和預售資金監(jiān)管的，探索實行階段性合并監(jiān)管；研究試行誠信開發(fā)企業(yè)申請預售資金用于本項目建設的“即報即批即用”措施，以及支持監(jiān)管銀行通過出具銀行保函抵頂一定比例的商品房預售監(jiān)管資金，并直接承擔預售資金使用監(jiān)管職責的辦法。積極試行商品房開發(fā)項目容缺審批、承諾審批，加快辦理預售許可等審批手續(xù)。

四、優(yōu)化政務服務，提高工作效能

8．開通項目審批“直通車”。加快房屋和市政工程建設項目施工許可等環(huán)節(jié)審批速度，建立綠色審批通道，疫情期間對涉及保障城市運行、疫情防控及其他涉及民生的相關(guān)項目，在辦理施工許可手續(xù)時，可實行“容缺辦理”和“承諾制辦理”，所有直接涉及復工復產(chǎn)的服務事項實行當日受理，當日優(yōu)先辦結(jié)。所有資料可以網(wǎng)上提交原件掃描件，也可以郵寄辦理。抓緊推進實施“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等便民舉措，各地要通過房屋交易網(wǎng)簽信息平臺實現(xiàn)與自然資源、稅務、金融、民政、人社、公安等部門信息共享，實現(xiàn)房屋交易合同備案、房屋抵押合同備案等房屋交易事項“不見面”辦理。

9．建立招投標“綠色通道”。建立招投標公共資源交易綠色通道，招標人可以根據(jù)項目實際情況，自主選擇交易中心。全面推行招投標公共資源交易網(wǎng)上辦理，有條件采用電子招投標的項目一律采用電子招投標，并實行不見面開標、評標。采用紙質(zhì)招投標的，投標文件可以郵寄。開標時，招標人不得提出項目負責人必須到場的要求；評標時，鼓勵遠程異地評標和專家分散評標，支持采用評標專家集中抽取、分散評標的做法。鼓勵招標以投標承諾代替投標保證金、保函（保證保險）擔保，推行使用電子保函（保證保函）。

以上政策措施執(zhí)行期限為本通知公布之日起至疫情解除之日止；通知中具體政策措施有明確時限規(guī)定的，從其規(guī)定；國家出臺相關(guān)支持政策的，遵照執(zhí)行。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2020年3月10日