各市、州建設(shè)局（建委）、建工局、房產(chǎn)局，省質(zhì)安監(jiān)總站:
    為切實(shí)提高我省建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》，全過程、全方位地加大對建筑工程質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能，我廳決定建立湖南省建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管警示制度。
    現(xiàn)將《湖南省建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管警示制度（試行）》（以下簡稱《制度》）印發(fā)給你們，請各市、州建設(shè)行政主管部門和有關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行此次《制度》，同時(shí)參照此《制度》加強(qiáng)對所屬監(jiān)管機(jī)構(gòu)和縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門在工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)方面的監(jiān)管行為的約束和規(guī)范。
     湖南省建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管警示制度
    
　　第一條  為提高建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管效能、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任、規(guī)范監(jiān)管行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。本制度適用于房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（包括建筑物、構(gòu)筑物的拆除工程）的質(zhì)量安全監(jiān)管。
     第二條  本制度考核對象是各市、州建設(shè)主管部門和省本級工程的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
    各市、州政府建設(shè)主管部門可參照本制度制定對所轄縣（區(qū)、市）建設(shè)主管部門及市（州）本級工程的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)相應(yīng)的考核辦法。
     第三條  本制度實(shí)行季度考核年終總評，主要考核內(nèi)容:
    （一）執(zhí)行國家和省頒布的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件的情況;
    （二）國家或省有關(guān)部門組織的工程質(zhì)量安全檢查或?qū)ｍ?xiàng)治理活動的情況;
    （三）執(zhí)行《湖南省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄公示制度》的情況;
    （四）建筑工程質(zhì)量安全狀況;
    （五）及時(shí)查處建筑工程質(zhì)量安全事故的情況。
     第四條  季度內(nèi)考核對象存在下列情況之一的，省建設(shè)廳向其發(fā)出黃牌警示:
    （一）為不具備規(guī)定條件的施工企業(yè)申辦《安全生產(chǎn)許可證》的;
    （二）對建筑施工企業(yè)無《安全生產(chǎn)許可證》從事建筑施工生產(chǎn)活動不及時(shí)糾正和查處的;
    （三）對施工圖未審查批準(zhǔn)即交付使用的行為不及時(shí)糾正和查處的;
    （四）對工程項(xiàng)目發(fā)包單位將工程業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或無《安全生產(chǎn)許可證》的違法行為末及時(shí)糾正和查處的;
    （五）對未取得施工許可證或批準(zhǔn)的開工報(bào)告擅自開工的違法行為未及時(shí)糾正和查處的;（六）對未辦理工程竣工驗(yàn)收手續(xù)擅自將工程投入使用的違法行為未及時(shí)糾正和查處的;
    （七）對質(zhì)量安全隱患或嚴(yán)重違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文行為不及時(shí)采取有效措施予以處置的;
    （八）季度內(nèi)事故死亡人數(shù)達(dá)到附表一控制指標(biāo)的;
    （九）對發(fā)生的四級及以上的質(zhì)量安全事故隱瞞不報(bào)的;（十）對發(fā)生的工程質(zhì)量安全事故不及時(shí)查處的;
    （十一）對國家和省開展的有關(guān)質(zhì)量安全檢查或?qū)ｍ?xiàng)治理活動組織不力的;
    （十二）對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作組織不力，企業(yè)管理人員、作業(yè)人員不按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或相應(yīng)培訓(xùn)考核不合格上崗的現(xiàn)象，未及時(shí)予以糾正和查處的;
    （十三）對特殊作業(yè)工種和國家實(shí)行職業(yè)資格證書制度的技術(shù)工種，不持相應(yīng)證書上崗的現(xiàn)象，未及時(shí)糾正和查處的;
    （十四）對按照《湖南省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄公示制度》應(yīng)予記錄上報(bào)的不良行為不按規(guī)定及時(shí)記錄上報(bào)的;
    （十五）對上級督辦或群眾舉報(bào)的工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為不及時(shí)調(diào)查處理的。
     第五條  季度內(nèi)考核對象存在下列情況之一的，省建設(shè)廳向其發(fā)出紅牌警示，并通報(bào)當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩┱?/SPAN>
    （一）季度安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)突破附表控制指標(biāo)的;（二）發(fā)生三級及以上工程質(zhì)量安全事故的;
    （三）不按建筑施工許可規(guī)定的條件、權(quán)限和程序辦理《建筑工程施工許可證》的;
    （四）批準(zhǔn)或授意未取得《建筑工程施工許可證》或批準(zhǔn)的開工報(bào)告的工程項(xiàng)目開工的;
    （五）不及時(shí)處理上級督辦或群眾舉報(bào)的違法違規(guī)工程建設(shè)活動或質(zhì)量安全隱患而發(fā)生四級及以上質(zhì)量安全事故的;（六）為不具備竣工驗(yàn)收備案條件的工程項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的;
    （七）為未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的工程項(xiàng)目辦理產(chǎn)權(quán)登記的;
    （八）批準(zhǔn)或授意未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)或存在質(zhì)量安全隱患的工程項(xiàng)目投入使用的;
    （九）建設(shè)行政主管部門或其工作人員充當(dāng)違法違規(guī)建設(shè)活動的“保護(hù)傘”或利用職權(quán)影響非法參與工程建設(shè)活動的;
    （十）對國家和省開展的有關(guān)質(zhì)量安全檢查或?qū)ｍ?xiàng)治理活動不進(jìn)行組織落實(shí)的;
    （十一）建設(shè)主管部門及其工作人員與建筑市場責(zé)任主體串通從事違法、違規(guī)活動的;
    （十二）季度內(nèi)發(fā)生三起及以上黃牌警示情況或連續(xù)二個(gè)季度受到黃牌警示的。
     第六條  發(fā)生質(zhì)量安全事故或接到黃牌、紅牌警示，市（州）建設(shè)主管部門應(yīng)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任;發(fā)生三級及以上質(zhì)量安全事故或接到紅牌警示，市（州）建設(shè)主管部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在15日內(nèi)到省建設(shè)廳接受工作質(zhì)詢。
     第七條  年度內(nèi)受到三次黃牌警示和兩次紅牌警示的被考核部門，其年終總評為不合格，省建設(shè)廳將通報(bào)當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩┱捅O(jiān)察部門。
     第八條  本制度由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
     第九條  本制度從發(fā)文之日起開始施行。